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河南“一村(格)一警+ ” 加使命加擔當加穩定
2019-07-16 10:34 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:孫海娟 謝 飛 石中華 張慶偉/文 張志輝/圖

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  五年前的3月,在春風里,習近平總書記來到河南蘭考壩頭鄉張莊警務室,殷殷囑托廣大公安民警:恪盡職守、熱情服務,為維護農村社會穩定、保護農民群眾利益多做貢獻。
  五年后的3月,部分地方公安機關社區農村警務建設工作經驗交流會暨公安派出所工作座談會在鄭州召開,與會代表對河南“一村(格)一警”基層警務新模式在創新社會治理中煥發出的無限生機表示肯定和贊許。
  不忘初心,牢記使命,河南公安創新奮進的腳步從未停歇。“3+3”模式,為社區警務松綁減負提質增效 ,“一村(格)一警+”理念,推動全省公安機關“一村(格)一警”持續升級……在16萬平方公里的中原大地上,在恢弘生動徐徐展開的改革畫卷上,新亮點、新作為閃耀著熠熠光輝,照亮一億中原父老的平安和諧路。
  治安防范、化解矛盾、采集信息……在樓宇間穿梭的社區民警,時時刻刻捍衛著社區的平安和諧。
  共話轄區平安,宣傳法律政策,提供貼心服務……在田間巷陌行走的包村民警,盡心盡力守護著鄉村的寧靜。
從城市到農村,從小區到農家,社區民警的身影無處不在,讓大家無論身處何處,都能無比安心、安全。這一切源自河南公安打造“一村(格)一警”升級版,加出來的平安建設“銅墻鐵壁”。
 
“3+3”模式,為社區警務松綁減負提質增效 
  5月10日下午,商丘市公安局召開選派機關民警下基層動員會,從市局機關選派50名民警、50名輔警下基層任社區民警、輔警。據悉,從今年開始,該局每年都要選派一批民警、輔警下基層,目前,已向基層充實民警、輔警1500余人。
  商丘市公安局堅持和發展“楓橋經驗”, 圍繞“轉作風、強基礎、化矛盾、保民安”工作目標,高質量推進“一村(格)一警”戰略,在原來社區警務“腳板+科技”基礎上,實施“3+3”模式,即以“腳板+科技、機關+基層、公安+社會”為主要內容的社區警務工作模式,不僅緩解了基層警力不足難題,還為社區民警松綁減壓減負,助推社區警務高質量發展。該局還出臺了科學評價機制、聯系督導機制、獎懲激勵機制、社會聯動機制等,科學推進“一村(格)一警”工作,進一步提升了基層公安機關的發現力、防控力、處置力、打擊力、戰斗力。
  “3+3”模式,有效解決了社區民警、輔警如何“沉下去、留得住、干得好”,逐步破除了制約警務實戰化發展的體制性、機制性、保障性束縛,助推了公安整體工作提質增效。今年第一季度,該局打擊犯罪工作位居全省第一,掃黑除惡綜合成績位居全省第一,整體公安工作績效考評成績全省第一。
6月1日起,南陽市公安局啟動為期4個月的“走村(社區)入戶進店訪企”專項行動,13000余名民警輔警下沉基層,以“一村(格)一警”為載體,分包村組、社區,全面開展走訪、澄底、錄入、化解、管控等工作,查風險、消隱患、解民憂、護民安,切實解決群眾反映強烈的突出問題,增強群眾安全防范意識,提高群眾自防能力。既強化為民服務,以誠心、細心、責任心服務群眾,積極回應群眾關切,打通服務群眾“最后一公里”,又錘煉隊伍,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,不斷提高執法能力和群眾工作能力。
 
“一村(格)一警+黨建”,疏通社會治理末梢神經
  7月5日,是范縣公安局“一村(格)一警+黨建”活動日,全縣選派的228名兼任村黨支部副書記或村主任助理的社區民警,都早早準備著,相繼深入村莊社區等基層組織,實施法治宣傳、平安創建、矛盾調處等基層治理各項舉措。
  今年2月,省委組織部、省公安廳、省民政廳聯合發文,全面推行駐村(社區)民警(輔警)在村(社區)黨組織或村(居)委會兼職制度,充分發揮兼職后的駐村(社區)民警(輔警)在基層社會治理中的主力軍作用,實現村(社區)基層組織建設與“一村(格)一警”工作有機融合,形成加強社會治理、推進平安建設的工作合力和長效機制。
  一村(格)一警+基層黨建,堅持黨建引領社區警務,探索警力融入基層黨組織,為基層治理夯基立柱,促進基層治理各項舉措落到實處,夯實了基層治理“壓艙石”。一村(格)一警+紅色教育,傳承紅色基因,筑牢時代精神,走好群眾路線,做好公安工作,是新時代公安基層基礎工作的有力探索,樹立了示范帶動“風向標”。一村(格)一警+平安創建,注重群防群治力量建設,注重平安宣傳教育,注重矛盾糾紛排查調處,繪制平安鄉村“路線圖”。濮陽市公安局緊緊圍繞安全感、滿意度提升目標,聚焦基層基礎建設,以開展“平安村莊(社區)”創建為契機,以深化“一村(格)一警”品牌工程建設為抓手,努力提升社會治理能力水平,打通服務群眾的末梢神經。
  鹿邑縣趙村鄉劉樓村是縣委組織部確定的兩委班子軟弱渙散村,為更好地開展工作,趙村派出所指派家就在劉樓村的黨員輔警王煥新擔任該村駐村民警,并兼任支部副書記。王煥新到任后,積極利用人熟、地熟、情況熟的優勢,針對村治安狀況混亂、衛生環境差、黨員長期不參加組織生活等問題,從規范黨內生活和健全制度入手,認真落實“三會一課”制度,帶領村干部積極開展生活環境綜合治理,組建義務巡邏隊開展夜間巡邏,協調建設村級監控平臺,短時間內使行政村“兩委”班子工作水平明顯提高,被群眾自發選舉為村委主任。2018年年底該行政村被縣政法委首次評為“治安模范村”。
  鹿邑縣在保持原有“一村(格)一警”警力不縮減的同時,創新開展“百警駐百村”活動,再組織100名優秀黨員民警進駐先期篩選的100個重點村(治安亂點村、組織軟弱渙散村、貧困村)兼任行政村黨支部副書記,打造“一村(格)一警”升級版,著力破解制約基層社會治安問題的重癥頑疾。
  活動開展以來,100個重點村的違法、犯罪發案數同比下降86%,刑事案件破案數同比上升39%,有效避免“民轉刑”案件23起,各類矛盾糾紛化解成功率90%以上,群眾信訪上訪量大幅下降,安全感、幸福感和滿意度顯著提升。據介紹,該局將采取每批一年、滾動輪流駐村的方式,將“百警駐百村”活動作為長效機制開展下去,力爭在三年內將全縣所有重點村整治一遍。
  7月2日,周口高質量推進“一村(格)一警”暨派出所基礎工作攻堅現場會在鹿邑縣召開,來自周口所屬各縣(市)的350多名公安局長、派出所長學習交流“鹿邑經驗”。
“現在,我們做到了對轄區內每一個治安要素底數清、情況明,實現常量動態監管、增量有效管控、變量及時預警。”臨潁縣公安局皇帝廟派出所社區民警陳曉磐告訴記者。河南公安服務群眾、打防犯罪、維護穩定的最后一公里通道,在“一村(格)一警”模式的豐富發展中全面貫通。
 
“一村(格)一警+掃黑除惡”, 謀求鄉村振興最大公約數
  “我們村以前是“801涉黑”團伙制假煙所在的治安混亂的行政村,駐村民警趙小陽進村任職‘兩委’后,組織黨員、群眾宣傳黨的政策和法律知識、開展巡邏守護、進行矛盾糾紛排查化解,村里治安狀況實現了由亂到治,還實現了脫貧致富。”面對紛至沓來的參觀學習對象,漯河市召陵區前油李村村委成員欣喜地說,發生這些翻天覆地的變化,是如火如荼開展的掃黑除惡專項斗爭和“一村(格)一警”機制的良性運轉給前油李村帶來了新生,欣欣向榮的新農村景象令人目不暇接。
  這是漯河市公安局深入推行 “一村(格)一警+掃黑除惡”工作深度融合典型做法的一個縮影。
  漯河市公安局以“一村(格)一警”為依托,繪制 “一村(格) 一警” 同心圓,將“一村(格)一警”工作融入掃黑除惡“打管建”工作思路,全面加強掃黑除惡輿論宣傳,助力專項斗爭向縱深開展。駐村民警積極協助基層派出所和村組開展掃黑除惡宣傳發動、入戶走訪、線索摸排等工作,提升“一村(格)一警”工作實效,統籌推進“掃黑除惡”、“平安守護”、推行新時代“楓橋經驗”、完善農村治安防控體系等工作,充分開展掃黑除惡宣傳進校園、進社區、進機關、進企業、進村寨活動,夯實掃黑除惡專項斗爭的群眾基礎,帶動了多項重點工作提檔升級。
  目前,漯河市治安、刑事案件明顯下降,人民群眾的安全感、幸福感、獲得感顯著提升。漯河公安局打防犯罪、服務群眾、維護穩定的“最后一公里”通道,在“一村(格)一警+掃黑除惡”工作深度融合中全面貫通,真正做到了“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”,有力筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。
  鄉村治理是鄉村振興的根基。如何加強農村社會治安防控體系建設,完善農村矛盾糾紛預防和化解機制,切實維護農村社會和諧穩定,河南公安用五年的探索和實踐給出了答案。
深入學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神,全面開展創建“楓橋式公安派出所”活動,努力推進更高水平的平安中國建設,以優異成績慶祝新中國成立70周年。7月10日,在全國公安機關創建“楓橋式公安派出所”活動推進會上,國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志的信和公安部黨委委員、副部長孫力軍的講話是動員令,更是方向標,河南公安“一村(格)一警”之路必將越走越穩健,越走越寬闊!
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