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信陽:情指一體化 叫響“茶都”平安品牌
2019-07-16 10:32 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:孫海娟 劉易強

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  三省通衢,山水茶都,信陽這個有著“江南北國、北國江南”和中國最具幸福感城市、中國最美城市等諸多美譽的豫南明珠,正在中原崛起的大道上闊步前行。
平安,是一個城市最重要的軟實力,也是經濟快速發展和民眾安居樂業的重要保障。
近年來,信陽市公安局堅持以實戰化為引領,以信息化為支撐,加強頂層設計、系統規劃、資源整合,持續推動情報、指揮、勤務一體化運行,全面提高精確預警、精確打防能力,有效服務了實戰,提升了全市公安機關的執法公信力和群眾滿意度。
 
“一張圖”,打造現代警務“智能中樞”
  “在這張地圖上,各類警務要素均被有效整合,警力位置、視頻資源、卡口信息、周邊環境等都能動態呈現,一目了然,成為高度整合、高度共享的“智能中樞”,整個指揮處置流程,清晰地展現在可視化指揮調度平臺上,使我們的指揮調度體系更加順暢、高效,實戰、實用。”信陽市公安局指揮中心負責人田榮偉介紹說。
田榮偉口中的這張“圖”,就是信陽警方規劃設計的可視化綜合指揮調度平臺。
信陽市公安局黨委積極爭取市委、市政府支持,建成了集智能化調度、可視化指揮、規范化處置的指揮中心,賦予指揮中心最高警務指揮權,實行指揮長負責制,指揮長擁有對全市公安機關所有警務資源的直接指揮、先期處置、布控封堵、裝備調配、通報協查、檢查督辦、統一調度等權限,全面樹立了指揮中心的權威性絕對指揮權威。
同時,充分依托大數據技術,信陽警方規劃設計了“一張圖”——可視化綜合指揮調度平臺。這張圖以110接處警系統為基礎,集成了視頻監控、4G無線圖傳、350兆數字集群、查緝布控平臺、GPS定位、卡口調度和出租車信息管理等十余個系統,通過在視頻專網內部署GIS地圖系統,實現了可視化、智能化、簡易化,點對點、點控面,接警、布警、處警全程可視,一圖完成,提高了警務指揮快速反應和現場處置能力。
目前,信陽警方已將“一張圖”廣泛應用于全市打擊違法犯罪、大型活動安保、重大群體性事件處置、警衛任務等公安業務中。據統計,共支撐各類案件15745起,其中刑事案件3986起、治安案件8916起、交通案件2843起,有效預防案事件1975起,服務群眾10000余次,實現了全市治安管控能力和群眾安全感雙提升、發案率同比明顯下降的目標。
 
“4+N”合成作戰,打防犯罪質效倍增
  “某建筑安裝公司董事長張某被綁架了!”接到報警后,信陽警方立即啟動4+N合成作戰模式,由指揮中心統籌指揮調度,綜合運用技偵、網偵、圖偵、大情報等手段,掌握了張某失蹤前的活動軌跡。經過對各種情報要素進行深度分析研判,第二天下午即成功鎖定3名犯罪嫌疑人。經周密部署,第四天下午1時許,犯罪嫌疑人就在福州市被抓獲,查扣涉案車輛2臺,追繳贓款470萬元,這是信陽警方推進情指一體化建設取得的又一重大戰果。
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信陽市公安局以指揮中心為龍頭,建立4+N合成作戰指揮室,技偵、網偵、圖偵、情報常態入住,國保、治安、刑偵、交警、反恐等部門陣地前移,實現人員集合、系統集成、手段集中、資源集約,建立情報信息歸口管理制度,對上級推送、各單位搜集的情報信息全部歸入合成作戰指揮室進行研判流轉,實現情報“導穩、導偵、導防”,對各類敏感節點和重大活動安保,平時由情報中心常態綜合研判,戰時調動相關部門集中聯合研判,形成重點群體、人員及線索落地核查工作專報,服務領導決策。同時,抓好治安防控常態研判,每日監測發案情況,綜合分析研判每日警情的升降對比及規律特點,及時下達防控指令,以科學數據引導基層實戰單位,著力打造“綜合性研判、集約化管理、一體化運作”的合成作戰模式,為反恐維穩、打防犯罪提供全方位支撐。
4+ N合成作戰指揮室成立以來,共研判各類反恐維穩、安全監管、案件信息6312條,發布指令4300余條,抓獲違法犯罪嫌疑人756人,破獲各類案件2800余起。在重大刑事案件偵破和重要節點維穩上發揮了積極作用。
為了讓廣大群眾實時、直觀地了解本地治安狀況,并積極參與到平安建設中去,指揮中心構建了“公眾安全指數”發布機制,按照“黨委政府主導、公安研判通報、綜治發布考評、部門協作聯動、社會各界參與、人民群眾監督、解決突出問題”的目標要求,以治安、消防和交通數據作為安全指標,計算轄區“公眾安全指數”,形成綠、黃、橙、紅“四色”預警,逐步建立黨政主導、社會共治的社會治理新體制。“公眾安全指數”發布以來,全市治安狀況持續好轉,違法犯罪總警情同比下降29.06%,其中直接影響人民群眾安全感的搶劫、搶奪、盜竊、尋釁滋事等警情,分別下降了56.36%、42.38%、28.36%和37.56%,有效推動了社會治安綜合治理工作深入開展。
 
專業勤務隊+天網織密立體化平安網格
  為使現行固化滯后的接處警機制與實戰化需要及信息化手段相匹配,信陽市公安局積極探索,經過充分的調研和論證,信陽市公安局組建成立了110專業勤務隊,這支170人的隊伍平均年齡32歲,從市局各分局優秀基層民警中優選組成,由市局指揮中心直接管理、指揮、調度,專司中心城區接處警、巡邏防控、應急處突等工作。專業勤務隊采取“網格化布警”方式,依托合成勤務站屯兵駐勤,每個站輻射方圓4公里,由指揮中心按照“就近就快”原則點對點指揮調度。同時,堅持“有警接警、無警巡邏、屯警街面、快速反應”的要求,立足抓現行、查可疑、控發案,與視頻天網互為支撐,構建了以指揮中心為龍頭,以合成勤務站為依托,以巡區巡組為基礎,全時空、精準化、立體化的治安防控新格局。
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經過一年多的運行,新的接處警機制日漸成熟,全市八個縣城關也整體移植了市局模式,全力打造5分鐘出警圈,改革紅利逐步顯現。110專業勤務隊處置、移交警情從根本上解決了派警、移交中長期存在的推諉扯皮問題,讓整個接處警流暢高效有力。110專業勤務隊成立后,堅持指勤一體化運作,接警、出警、處警無縫對接,接處警響應時間不超過5分鐘,出警排隊現象得到根本改變,警務效能顯著提高。同時,在指揮中心指揮調度下,打破區域限制,堅持警情處置無界線,快速反應,高效支援,車組與車組之間協作增援更加快速高效,形成了強大的現場處置和維穩攻堅能力。
  2019年5月3日凌晨4點鐘,信陽市民權路突發一起高檔摩托車被盜案件,專業勤務隊民警3分鐘趕到現場,簡單詢問報警人情況后立即圍繞案發地擴大巡邏范圍,以車找人。經過近20分鐘的搜尋,當場將正在另一地點實施盜竊摩托車的1名犯罪嫌疑人抓獲,繳獲被盜摩托車兩輛。后通過順線追蹤,成功打掉了一個流竄盜竊高檔摩托車團伙,抓獲團伙成員5人,追回被盜摩托車5輛。
新機制啟動以來,110專業勤務隊共接有效警情155066起,移交38313起,現場處置97967起,現場處置率71.89%。不僅提高了接處警工作效率,也從源頭上緩解了派出所警力不足、工作壓力大的問題,更是徹底改變了以往民警只出警不調處的“二傳手”、“搬運工”角色,極大地釋放了基層所隊工作壓力,讓民警有更多精力從事基層基礎工作,實現了良性循環。
截至目前,110專業勤務隊共巡邏抓獲現行415人,其中,網上逃犯7人,搶劫11人,盜竊397人。通過回訪,群眾對110接處警滿意率由改革前的78.89%,上升至改革后的93.32%,且保持零投訴。
  
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